第775章 会议开幕
第775章 会议开幕
张居正走回案前，重新坐下。
他看向苏泽说道：“子霖，你可知我为何此时要强推新钞？”
苏泽没有立刻回答，静待下文。
张居正目光微沉，缓缓说道：“读史可知，歷朝变法，多在財政困窘时被迫而为，此时变法，往往急功近利，只求紓一时之困。”
“待到国力稍復，便又故態復萌，制度终难持久。”
他顿了顿，继续道：“如今太仓充盈，四海晏安，正是国力上行之期，此时推行新钞，朝廷有底气，百姓有信心，商贾亦乐见其成。”
“若待日后边患復起，或天灾频仍，国库吃紧之时再行钞法，那时发钞，必是为填补亏空，而非为通货之利。”
张居正摇了摇头。
作为一名杰出的政治家，张居正自然明白会发生什么。
“朝廷一旦依赖印钞来解决財政，滥发便不可避免。”
“宋之交子、元之宝钞，乃至我朝初年大明宝钞之败，皆循此理。”
苏泽頷首表示理解。
如今要发行新钞，是为了解决大明根子上的问题，也就是货幣总量不足，货幣发行量跟不上商品流通的总量，从而引发的通货紧缩。
这是一个货幣问题。
通过发行信用货幣，也就是新钞，是为了解决这个货幣问题的。
但是信用货幣实在是太香了，香到没人能够抵抗，利用发行信用货幣来解决財政困难的问题。
大明宝钞的崩溃，根子上是朱元璋设计的宝钞缺乏流动性。
但是崩溃的直接原因，则是成祖朱棣征討草原、下西洋，財政上有巨大的缺□，所以通过滥发宝钞来解决財政问题，最终导致宝钞彻底破產。
这一点，就和原时空的美债很像。
美债的设计之初，是锚定美元的债，本来是用来解决货幣锚定的货幣政策，向別的国家发行美债，就是为了建立美元信用。
这一套体系如果能克制的运行，自然没有问题。
但是很快，发行美债的好处让美国停下来，美债成了解决財政困难的財政工具。
结果就是美债的规模越来越大，美元持续贬值，美元信用濒临崩溃。
张居正接著说：“治国如治水，须在旱时修渠，而非涝时掘堤。如今各项改革，河工、水利、教育、司法，亦同此理。”
“国力强盛时投入，是为打根基立长远。”
他指向案上预算草案。
“以上这些改革，若在財政拮据时提出，必被斥为虚耗钱粮，无人肯试。”
“但如今朝廷出得起这笔钱，便可从容布局，慢慢打磨製度。”
张居正又指向工部筑路方案。
“两京铁路，耗资巨万，五年方成。”
“若户部空虚，谁敢批此长线之资？必是能缓则缓，能省则省。”
“可铁路一通，货流其畅，商旅辐輳，其利在十年之后。”
“此刻不修，更待何时？”
他目光转向礼部兴学草案。
“罗万化要设中学、编教材、改科举，此事若在岁入不足时推行，州县必以“经费无著”推諉。”
“教材统一，实学入科，这些事看似不急，却关乎百年文脉。错过此时，日后人才不继，悔之晚矣。”
张居正语气渐重：“我掌户部多年，向来以量入为出、谨慎理財为原则。”
“但此番支持各部大增预算，实因看清了时机，眼下四海昇平，商税日增，太仓岁入连年盈余。”
“此时不將钱投在制度建设上，难道要囤在库中生锈吗？”
张居正微微倾身，声音压低：“更关键的是，必须在制度初立时，就设下制约。”
“譬如新钞，如今发行有定额，兑换有准备金，流通有记录。这些规矩，须在朝廷不缺钱时定死，成为铁律。”
“若等到缺钱时才定规矩，必然为自己留后门，形同虚设。”
张居正嘆息道：“我不是不相信后来人，而是思量后来人必有后来人的难处，如果我们不能提前订好规矩，把最难做的事情做了，又怎么能都指望后人做呢？”
张居正说完这些，苏泽躬身说道：“阁老所思，確实深远。”
张居正摆摆手：“非我深远，是史书教训太多。”
“王安石变法，本意甚佳，却逢北宋积弱，国库空虚。”
“青苗、募役诸法，实行中急於求成，反成扰民之政，若能在仁宗朝丰裕时徐徐图之，结局或未可知。”
他顿了顿，又道：“再看河工水利。黄河水患，歷代皆治，为何总难根治？”
“因多是灾后补救，匆忙抢修，只求堵住眼前溃口。”
“如今朝廷有钱，便可系统勘察，分段治理，甚至重开海运分流。这才是治本之策，但这需连续投入十年、二十年。非国力上行期，不可为也。”
苏泽也深以为然。
国家上升期，政治相对清明，腐败也不严重，百姓的向心力强，动员能力也很大。
这时候搞建设，成本是最低的。
王朝后期，贪腐严重，社会矛盾大，任何政策阻力都大。
这时候几十倍几百倍的成本砸进去，也未必能办成事情。
张居正对著苏泽真心实意的说道：“本官不只支持新钞，也支持大理寺改制、工部筑路、礼部兴学，所以明日会议，我会同意这六成预算增幅。”
“但条件就是各部必须用新钞，且接受户部对长期项目的逐年审核，钱可以给，但每笔钱都要看到成效，形成制度。”
“新钞流通要立帐册，铁路建设要分段验收，学校招生要报明细。”
“而户部和都察院，也要对钱款去向有所监督，並对钱款使用进行考核。”
苏泽顿时明白了张居正的意思，他是要通过这次的预算，拿到了財政的考核监督权！
他停顿片刻，缓缓道：“这是天时、地利、人和皆备的窗口期，错过这个窗口，等老臣致仕、新人上位、朝局再变，就难了。”
“我张居正掌户部，能保证钱粮到位。你苏泽掌中书五房，能协调各部落实。”
“只要我们二人合力，將这些制度根基打牢，日后即便有波折，也不易翻覆。”
张居正语气坚定的说道：“我大明如今，也在这样一个上升期。”
“此时投下的每一两银子，都是在加固国家的樑柱，新钞、铁路、学校、司法改革，这些都是樑柱。”
“现在不做，难道要等房子晃了再来补吗？”
苏泽肃然起身，拱手道：“下官明白了。明日会议，必全力促成。”
苏泽也知道，为什么张居正要找自己商议了。
財政的考核监督权，这是要从吏部和科道手里抢夺权力。
无论是首辅高拱，吏部尚书杨思忠，还是左都御史海瑞，只要其中一个人站出来强烈反对，阻力就极大。
以上的发言，苏泽自然也相信，都是张居正出自真心的，他是真的要为大明奠定一个好的地基。
但是也不否认，这是张居正在通过財政权利来扩张他这个財政大臣的权力。
好一招以退为进！
当年遗詔事件后，张居正请辞了次辅，退而担任財政专务大臣，可如今財政这张大网下，朝廷任何事务都和財政脱不开干係。
一个明证就是，如今內阁之中，唯二的正式阁老雷礼，无论是声望还能实际权力，其实都不如张居正。
但是不管怎么样，苏泽也选择支持张居正。
次日。
內阁值房外，晨光微熹。
值殿的中书舍人早已忙碌多时。
內阁议事堂，这座並不算宏伟的建筑，是隆庆朝修葺內阁时候新建的。
这座是典型的中式明堂设置，但是这座明堂是苏泽重新发现《营造法式》后修建的，所以更有唐宋的风格，是一座採光很高的木构建筑。
中书舍人身著青袍，步履轻捷却神色凝重，將一叠叠预算草案，议事章程整齐码放在紫檀木长案上。
案面擦得光可鑑人。
如今的內阁会议都是坐著开会的，所有参会的重臣都有自己的座位，座位上放著会议的各种资料。
会场陈设极简，却处处透著威仪。
中央一张宽大的红木圆桌，围设高背官椅，那是阁臣与专务大臣的席位。
椅背鏤刻云鹤纹，古朴沉厚，桌上仅置笔墨、砚台与惊堂木，並无多余摆设。
两侧靠墙另设数排榆木椅凳，供列席的六部九卿主官就座。
墙壁上悬著两块黑底金字的木牌：
左书“量入为出”，右题“通变务实”，乃是隆庆六年御前財政会议定下的准则。
只可惜当时隆庆皇帝已经生病，所以两幅字是从隆庆皇帝手书中拼凑的，经过书法大家临摹装裱的。
墙角青铜香炉里，一缕淡青菸丝裊裊升起，是清心寧神的檀香。
中书舍人郭准领著眾人擦拭明堂中央的巨大钟表。
这座钟表是皇家实学会所赠送的，是张毕学士亲手製作的，精度上仅次於航海钟，用来提醒参会人员守时。
辰时將至，钟錶响起。
舍人们敛衣垂首，退至门边侍立。
晨光穿过雕花隔扇，在地面投下规整的光斑。
光芒撒进了明堂，落在会议桌上，这座明堂只要是白天採光都十分充足。
虽然没有太多的装饰，但是无一不体现出內阁的权威。
隨著吉时到来，与会人员逐个到场。
首辅高拱坐在主位，面色沉静。
左右依次是次辅雷礼、阁臣张居正、戚继光、李一元。
司礼监秉笔张诚、宸昊、张宏侧坐一旁。
六部九卿衙门的堂官、代表列席下首。
中书门下五房检正官苏泽，在这件会议室拥有一个单独的座位。
此外，太史局也有自己的座位，太史令黄驥负责记录，这场会议要计入大明的史书中。
高拱环视一周，缓缓开口：“今日议万历二年《国计总录》草案。各衙预算，逐一陈说。”
鸿臚寺少卿沈一贯率先起身，呈上文书。
“鸿臚寺请增预算七成。用於增设暹罗使馆，扩朝鲜、倭国、南洋各馆人手，並草原通政署日常开支。”
他声音平稳，列举去年安定朝鲜、控制堺港、收復满刺加等功绩。
高拱听著，未置一词。
张居正低头翻阅手中副本，神色如常。
沈一贯言毕归座。通政司右通议陈道基接著站起。
“通政司请扩江河邮政网络，沿江黄河十七府城设分署。预算较去年增六成。”
他补充道：“邮政畅通，则政令速达，商税匯兑亦捷。”
高拱眉头微不可察地皱了一下。
陈道基坐下。大理寺卿戴才起身。
“大理寺请推行警检法”三分离之制。设检察署派驻地方，另於省府要衝试设治安警察。预算详列於册。”
戴才简要说明制度要点：警察司治安，检察司查证起诉，县衙司审判。
高拱的眉头皱得更深了。
堂中有人交换眼神。谁都知道张居正向来严格控制开支。
但张居正仍垂目看著文书，一言不发。
工部营缮司郎中万敬起身。
“工部请建两京铁路”，联通京师南京。工程浩大，擬分期五年，首年请拨启动银两，余由铁路公司募股、地方协济。”
他略述“人字折返”翻山、“沉箱法”架桥等方案。
高拱终於忍不住，沉声道：“一条铁路，横贯数千里，山川河流如何跨越？
预算二百万，实需多少？”
万敬答：“二百万为工部测算直接成本。实则需沿途地方入股、发行债券补足。”
高拱不再言语，但面色已显凝重。
太史局黄驥起身，声音清朗。
“钦天监与太史局请於六地建天文台，统一天下时辰，另编《寰宇全歷》。
並增设海外四台。预算总计约九万银元。”
他解释此举对政令、商旅、农事的益处。
高拱微微摇头，却未打断。
礼部侍郎罗万化站起。
“礼部请设府级中学，统一编撰中小学教材，並渐进改革科举，於乡试增实学科目。首年预算约八十万银元。”
他强调此乃“百年大计”，关乎人才储备。
高拱深吸一口气，看向张居正。
张居正依然沉默。
张居正走回案前，重新坐下。
他看向苏泽说道：“子霖，你可知我为何此时要强推新钞？”
苏泽没有立刻回答，静待下文。
张居正目光微沉，缓缓说道：“读史可知，歷朝变法，多在財政困窘时被迫而为，此时变法，往往急功近利，只求紓一时之困。”
“待到国力稍復，便又故態復萌，制度终难持久。”
他顿了顿，继续道：“如今太仓充盈，四海晏安，正是国力上行之期，此时推行新钞，朝廷有底气，百姓有信心，商贾亦乐见其成。”
“若待日后边患復起，或天灾频仍，国库吃紧之时再行钞法，那时发钞，必是为填补亏空，而非为通货之利。”
张居正摇了摇头。
作为一名杰出的政治家，张居正自然明白会发生什么。
“朝廷一旦依赖印钞来解决財政，滥发便不可避免。”
“宋之交子、元之宝钞，乃至我朝初年大明宝钞之败，皆循此理。”
苏泽頷首表示理解。
如今要发行新钞，是为了解决大明根子上的问题，也就是货幣总量不足，货幣发行量跟不上商品流通的总量，从而引发的通货紧缩。
这是一个货幣问题。
通过发行信用货幣，也就是新钞，是为了解决这个货幣问题的。
但是信用货幣实在是太香了，香到没人能够抵抗，利用发行信用货幣来解决財政困难的问题。
大明宝钞的崩溃，根子上是朱元璋设计的宝钞缺乏流动性。
但是崩溃的直接原因，则是成祖朱棣征討草原、下西洋，財政上有巨大的缺□，所以通过滥发宝钞来解决財政问题，最终导致宝钞彻底破產。
这一点，就和原时空的美债很像。
美债的设计之初，是锚定美元的债，本来是用来解决货幣锚定的货幣政策，向別的国家发行美债，就是为了建立美元信用。
这一套体系如果能克制的运行，自然没有问题。
但是很快，发行美债的好处让美国停下来，美债成了解决財政困难的財政工具。
结果就是美债的规模越来越大，美元持续贬值，美元信用濒临崩溃。
张居正接著说：“治国如治水，须在旱时修渠，而非涝时掘堤。如今各项改革，河工、水利、教育、司法，亦同此理。”
“国力强盛时投入，是为打根基立长远。”
他指向案上预算草案。
“以上这些改革，若在財政拮据时提出，必被斥为虚耗钱粮，无人肯试。”
“但如今朝廷出得起这笔钱，便可从容布局，慢慢打磨製度。”
张居正又指向工部筑路方案。
“两京铁路，耗资巨万，五年方成。”
“若户部空虚，谁敢批此长线之资？必是能缓则缓，能省则省。”
“可铁路一通，货流其畅，商旅辐輳，其利在十年之后。”
“此刻不修，更待何时？”
他目光转向礼部兴学草案。
“罗万化要设中学、编教材、改科举，此事若在岁入不足时推行，州县必以“经费无著”推諉。”
“教材统一，实学入科，这些事看似不急，却关乎百年文脉。错过此时，日后人才不继，悔之晚矣。”
张居正语气渐重：“我掌户部多年，向来以量入为出、谨慎理財为原则。”
“但此番支持各部大增预算，实因看清了时机，眼下四海昇平，商税日增，太仓岁入连年盈余。”
“此时不將钱投在制度建设上，难道要囤在库中生锈吗？”
张居正微微倾身，声音压低：“更关键的是，必须在制度初立时，就设下制约。”
“譬如新钞，如今发行有定额，兑换有准备金，流通有记录。这些规矩，须在朝廷不缺钱时定死，成为铁律。”
“若等到缺钱时才定规矩，必然为自己留后门，形同虚设。”
张居正嘆息道：“我不是不相信后来人，而是思量后来人必有后来人的难处，如果我们不能提前订好规矩，把最难做的事情做了，又怎么能都指望后人做呢？”
张居正说完这些，苏泽躬身说道：“阁老所思，確实深远。”
张居正摆摆手：“非我深远，是史书教训太多。”
“王安石变法，本意甚佳，却逢北宋积弱，国库空虚。”
“青苗、募役诸法，实行中急於求成，反成扰民之政，若能在仁宗朝丰裕时徐徐图之，结局或未可知。”
他顿了顿，又道：“再看河工水利。黄河水患，歷代皆治，为何总难根治？”
“因多是灾后补救，匆忙抢修，只求堵住眼前溃口。”
“如今朝廷有钱，便可系统勘察，分段治理，甚至重开海运分流。这才是治本之策，但这需连续投入十年、二十年。非国力上行期，不可为也。”
苏泽也深以为然。
国家上升期，政治相对清明，腐败也不严重，百姓的向心力强，动员能力也很大。
这时候搞建设，成本是最低的。
王朝后期，贪腐严重，社会矛盾大，任何政策阻力都大。
这时候几十倍几百倍的成本砸进去，也未必能办成事情。
张居正对著苏泽真心实意的说道：“本官不只支持新钞，也支持大理寺改制、工部筑路、礼部兴学，所以明日会议，我会同意这六成预算增幅。”
“但条件就是各部必须用新钞，且接受户部对长期项目的逐年审核，钱可以给，但每笔钱都要看到成效，形成制度。”
“新钞流通要立帐册，铁路建设要分段验收，学校招生要报明细。”
“而户部和都察院，也要对钱款去向有所监督，並对钱款使用进行考核。”
苏泽顿时明白了张居正的意思，他是要通过这次的预算，拿到了財政的考核监督权！
他停顿片刻，缓缓道：“这是天时、地利、人和皆备的窗口期，错过这个窗口，等老臣致仕、新人上位、朝局再变，就难了。”
“我张居正掌户部，能保证钱粮到位。你苏泽掌中书五房，能协调各部落实。”
“只要我们二人合力，將这些制度根基打牢，日后即便有波折，也不易翻覆。”
张居正语气坚定的说道：“我大明如今，也在这样一个上升期。”
“此时投下的每一两银子，都是在加固国家的樑柱，新钞、铁路、学校、司法改革，这些都是樑柱。”
“现在不做，难道要等房子晃了再来补吗？”
苏泽肃然起身，拱手道：“下官明白了。明日会议，必全力促成。”
苏泽也知道，为什么张居正要找自己商议了。
財政的考核监督权，这是要从吏部和科道手里抢夺权力。
无论是首辅高拱，吏部尚书杨思忠，还是左都御史海瑞，只要其中一个人站出来强烈反对，阻力就极大。
以上的发言，苏泽自然也相信，都是张居正出自真心的，他是真的要为大明奠定一个好的地基。
但是也不否认，这是张居正在通过財政权利来扩张他这个財政大臣的权力。
好一招以退为进！
当年遗詔事件后，张居正请辞了次辅，退而担任財政专务大臣，可如今財政这张大网下，朝廷任何事务都和財政脱不开干係。
一个明证就是，如今內阁之中，唯二的正式阁老雷礼，无论是声望还能实际权力，其实都不如张居正。
但是不管怎么样，苏泽也选择支持张居正。
次日。
內阁值房外，晨光微熹。
值殿的中书舍人早已忙碌多时。
內阁议事堂，这座並不算宏伟的建筑，是隆庆朝修葺內阁时候新建的。
这座是典型的中式明堂设置，但是这座明堂是苏泽重新发现《营造法式》后修建的，所以更有唐宋的风格，是一座採光很高的木构建筑。
中书舍人身著青袍，步履轻捷却神色凝重，將一叠叠预算草案，议事章程整齐码放在紫檀木长案上。
案面擦得光可鑑人。
如今的內阁会议都是坐著开会的，所有参会的重臣都有自己的座位，座位上放著会议的各种资料。
会场陈设极简，却处处透著威仪。
中央一张宽大的红木圆桌，围设高背官椅，那是阁臣与专务大臣的席位。
椅背鏤刻云鹤纹，古朴沉厚，桌上仅置笔墨、砚台与惊堂木，並无多余摆设。
两侧靠墙另设数排榆木椅凳，供列席的六部九卿主官就座。
墙壁上悬著两块黑底金字的木牌：
左书“量入为出”，右题“通变务实”，乃是隆庆六年御前財政会议定下的准则。
只可惜当时隆庆皇帝已经生病，所以两幅字是从隆庆皇帝手书中拼凑的，经过书法大家临摹装裱的。
墙角青铜香炉里，一缕淡青菸丝裊裊升起，是清心寧神的檀香。
中书舍人郭准领著眾人擦拭明堂中央的巨大钟表。
这座钟表是皇家实学会所赠送的，是张毕学士亲手製作的，精度上仅次於航海钟，用来提醒参会人员守时。
辰时將至，钟錶响起。
舍人们敛衣垂首，退至门边侍立。
晨光穿过雕花隔扇，在地面投下规整的光斑。
光芒撒进了明堂，落在会议桌上，这座明堂只要是白天採光都十分充足。
虽然没有太多的装饰，但是无一不体现出內阁的权威。
隨著吉时到来，与会人员逐个到场。
首辅高拱坐在主位，面色沉静。
左右依次是次辅雷礼、阁臣张居正、戚继光、李一元。
司礼监秉笔张诚、宸昊、张宏侧坐一旁。
六部九卿衙门的堂官、代表列席下首。
中书门下五房检正官苏泽，在这件会议室拥有一个单独的座位。
此外，太史局也有自己的座位，太史令黄驥负责记录，这场会议要计入大明的史书中。
高拱环视一周，缓缓开口：“今日议万历二年《国计总录》草案。各衙预算，逐一陈说。”
鸿臚寺少卿沈一贯率先起身，呈上文书。
“鸿臚寺请增预算七成。用於增设暹罗使馆，扩朝鲜、倭国、南洋各馆人手，並草原通政署日常开支。”
他声音平稳，列举去年安定朝鲜、控制堺港、收復满刺加等功绩。
高拱听著，未置一词。
张居正低头翻阅手中副本，神色如常。
沈一贯言毕归座。通政司右通议陈道基接著站起。
“通政司请扩江河邮政网络，沿江黄河十七府城设分署。预算较去年增六成。”
他补充道：“邮政畅通，则政令速达，商税匯兑亦捷。”
高拱眉头微不可察地皱了一下。
陈道基坐下。大理寺卿戴才起身。
“大理寺请推行警检法”三分离之制。设检察署派驻地方，另於省府要衝试设治安警察。预算详列於册。”
戴才简要说明制度要点：警察司治安，检察司查证起诉，县衙司审判。
高拱的眉头皱得更深了。
堂中有人交换眼神。谁都知道张居正向来严格控制开支。
但张居正仍垂目看著文书，一言不发。
工部营缮司郎中万敬起身。
“工部请建两京铁路”，联通京师南京。工程浩大，擬分期五年，首年请拨启动银两，余由铁路公司募股、地方协济。”
他略述“人字折返”翻山、“沉箱法”架桥等方案。
高拱终於忍不住，沉声道：“一条铁路，横贯数千里，山川河流如何跨越？
预算二百万，实需多少？”
万敬答：“二百万为工部测算直接成本。实则需沿途地方入股、发行债券补足。”
高拱不再言语，但面色已显凝重。
太史局黄驥起身，声音清朗。
“钦天监与太史局请於六地建天文台，统一天下时辰，另编《寰宇全歷》。
並增设海外四台。预算总计约九万银元。”
他解释此举对政令、商旅、农事的益处。
高拱微微摇头，却未打断。
礼部侍郎罗万化站起。
“礼部请设府级中学，统一编撰中小学教材，並渐进改革科举，於乡试增实学科目。首年预算约八十万银元。”
他强调此乃“百年大计”，关乎人才储备。
高拱深吸一口气，看向张居正。
张居正依然沉默。